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索 引 號 | FZ12101-0200-2025-00004 | 文號 | 樟政辦規(guī)〔2025〕4號 |
發(fā)布機構 | 永泰縣人民政府辦公室 | 生成日期 | 2025-02-27 |
標題 | 永泰縣人民政府辦公室關于印發(fā)《永泰縣民宿管理指導意見(2025年修訂)》的通知 | 有效性 | 有效 |
內(nèi)容概述 | 永泰縣人民政府辦公室關于印發(fā)《永泰縣民宿管理指導意見(2025年修訂)》的通知 |
索 引 號 | FZ12101-0200-2025-00004 | ||
文號 | 樟政辦規(guī)〔2025〕4號 | ||
發(fā)布機構 | 永泰縣人民政府辦公室 | ||
生成日期 | 2025-02-27 | ||
有效性 | 有效 | ||
標題 | 永泰縣人民政府辦公室關于印發(fā)《永泰縣民宿管理指導意見(2025年修訂)》的通知 | ||
內(nèi)容概述 | 永泰縣人民政府辦公室關于印發(fā)《永泰縣民宿管理指導意見(2025年修訂)》的通知 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣公安局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、商務局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局,永泰生態(tài)環(huán)境局,縣消防救援大隊:
《永泰縣民宿管理指導意見(2025年修訂)》已經(jīng)縣政府2025年第1次常務會議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹落實。
永泰縣人民政府辦公室
2025年2月27日
(此件主動公開)
永泰縣民宿管理指導意見(2025年修訂)
第一章 總則
第一條為規(guī)范民宿經(jīng)營行為,保障旅游者與民宿經(jīng)營者的合法權益,提升管理和服務水平,促進民宿持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《民宿基本要求與等級劃分》(GB/T 41648—2022)《鄉(xiāng)村民宿服務質(zhì)量規(guī)范》《福建省旅游條例》《旅館業(yè)治安管理辦法》《農(nóng)家樂(民宿)建筑防火導則》等有關規(guī)定,結合實際,制定本指導意見。
第二條本指導意見所稱的民宿是指利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或配套用房,結合當?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動,為旅游者休閑度假、體驗當?shù)仫L俗文化,提供住宿、餐飲等服務的處所。
第三條 凡在永泰縣轄區(qū)范圍內(nèi)開辦和經(jīng)營管理民宿的,適用本指導意見。
第二章 開辦條件
第四條 總體要求
?。ㄒ唬┟袼揲_辦需滿足《旅游民宿基本要求與等級劃分》(GB/T 41648—2022)規(guī)定的民宿基本要求。
(二)經(jīng)營用客房建筑物應不超過4層,且建筑面積不超過800㎡。超過上述規(guī)模的住宿場所,按照賓館酒店進行管理。
?。ㄈ┟袼薜倪x址應符合所在地的國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、土地利用、旅游發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和山體保護相關規(guī)劃及要求。
?。ㄋ模┰陲嬘盟幢Wo區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)以及生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)禁止建設的區(qū)域不得新建民宿項目。
?。ㄎ澹├瞄e置的文物建筑開辦民宿,應符合文物部門的有關規(guī)定。
?。┟袼薨l(fā)展要堅持規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、共建共享等原則,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第五條 建筑要求
?。ㄒ唬┙ㄖL格應與所在地整體風貌相協(xié)調(diào)。
?。ǘ┯糜诮?jīng)營民宿的建筑物應當符合有關房屋安全標準,必要時進行房屋結構安全鑒定。
(三)建筑須具有合法的產(chǎn)權證明。未取得產(chǎn)權登記證書且不屬違法建筑的,由當?shù)卮逦鼍咦C明(包括建造人、建筑現(xiàn)狀、是否存在權屬糾紛等內(nèi)容),并滿足有關房屋質(zhì)量要求。
第六條 消防安全要求
民宿消防安全應符合《農(nóng)家樂(民宿)建筑防火導則(試行)》的有關要求。
第七條 治安管理要求
?。ㄒ唬┟袼藿?jīng)營者應當自覺遵守國家法律法規(guī),服從公安機關治安管理規(guī)定,配備專(兼)職治安保衛(wèi)負責人,組織從業(yè)人員進行安全培訓以及相關法律法規(guī)的教育培訓。
?。ǘ┟袼奁髽I(yè)應當配備必要的防盜、貴重物品保管、視頻監(jiān)控等安全措施,視頻監(jiān)控采獲信息儲存時間不少于30天。
?。ㄈ┌惭b福建省旅館業(yè)(民宿)治安管理信息系統(tǒng),建立住宿實名登記、來訪登記、情況報告等內(nèi)部治安管理制度。
第八條 衛(wèi)生健康要求
(一)民宿經(jīng)營場所、各類用品用具應符合《民宿基本要求與等級劃分》和衛(wèi)健部門規(guī)定的衛(wèi)生標準要求。
(二)民宿開展食品經(jīng)營應按《中華人民共和國食品安全法》和《福建省食品安全條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定辦理有效的《食品經(jīng)營許可證》并亮證經(jīng)營。
(三)從業(yè)人員應按照崗位要求持證上崗。
?。ㄋ模┥钣盟òㄗ詡渌春投喂┧螱B 5749的要求。
(五)民宿應當保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,加強衛(wèi)生管理,提供給顧客反復使用的用品用具要一客一換一消毒,禁止重復使用一次性用品用具。
第九條 環(huán)保要求
垃圾應根據(jù)相關要求分類放置,污水統(tǒng)一截污納管或自行處理,臨近城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)的應接駁處理,自行處理應設置三格化糞池或污水凈化槽,自行處理尾水應達到《福建省農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準(DB35 1869-2019)》相應標準。涉及餐飲服務的,應配套油煙凈化處理設施;建設格柵裝置和隔油池,進行預處理后方可排入污水管網(wǎng),并定期進行清掏,避免堵塞污水管道,清掏出的固體物和隔油池浮油應收集于生活垃圾中統(tǒng)一處理,不得排入下水道。
第十條 規(guī)范經(jīng)營要求
(一)建立各類相關安全管理制度和突發(fā)事件應急預案,落實安全責任,定期演練。
?。ǘ┟袼尢峁┑姆諆?nèi)容應通過文字、圖形方式公開,并標明營業(yè)時間,收費項目應明碼標價。
第三章 備案登記
第十一條民宿經(jīng)營者需按程序申請備案登記:
?。ㄒ唬┨峤簧暾垺C袼藿?jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照后,填報《永泰縣民宿備案登記表》,準備相關材料到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
(二)開展現(xiàn)場核查。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民宿開展現(xiàn)場核查。
核查不通過的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性告知申請人,在整改后可重新申請。
核查通過的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成備案并將民宿備案信息報永泰縣文化體育和旅游局匯總。
永泰縣文化體育和旅游局定期對外公布民宿備案登記結果,并將備案登記結果推送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、市場監(jiān)管、消防、住建等相關部門,各相關單位按照部門職責,不定期對民宿開展事中事后的檢查。
?。ㄈ┟袼尥I(yè)或者變更名稱、法定代表人、負責人、經(jīng)營范圍的,民宿經(jīng)營者應當在30日內(nèi),向登記備案部門辦理注銷或者變更手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條 民宿管理實行“屬地負責、部門監(jiān)管”的原則。民宿業(yè)主及經(jīng)營管理者負經(jīng)營管理主體責任,民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行轄區(qū)屬地管理責任,各有關部門負責行業(yè)監(jiān)管職責。
第十三條各有關部門負責行業(yè)監(jiān)管職責為:
縣文化體育和旅游局:負責牽頭推動民宿有序發(fā)展,制定民宿相關服務標準,引導民宿提升服務質(zhì)量和水平,依法實施旅游質(zhì)量監(jiān)督管理;負責開展民宿宣傳推介、組織開展民宿等級評定;負責對利用文物保護建筑開設民宿的監(jiān)督指導;建立民宿信息庫,匯總全縣備案民宿信息。
縣商務局:負責推動民宿納統(tǒng)工作,鼓勵個體民宿聯(lián)合經(jīng)營,鼓勵接近納統(tǒng)額度的民宿,拓展投資范圍,增加項目,提高銷售額度;鼓勵民宿建立民宿連鎖經(jīng)營模式,擴大民宿體量,達到納統(tǒng)要求。
縣公安局(治安部門):負責民宿的日常治安管理工作,指導民宿經(jīng)營者安裝、維護治安管理信息系統(tǒng),督促落實旅客實名登記制度,配合開展日常消防檢查和宣傳教育,對符合條件的,依法依規(guī)辦理《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》。
縣消防救援大隊:通過“雙隨機”、聯(lián)合檢查等形式,對民宿經(jīng)營者遵守消防安全法律法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查。
縣衛(wèi)健局:負責對民宿實施衛(wèi)生監(jiān)督管理,開展民宿傳染病情的監(jiān)測、防治和控制工作,依法審批辦理《公共場所衛(wèi)生許可證》。
永泰生態(tài)環(huán)境局:負責督促指導民宿達標排放油煙;對位于農(nóng)村范圍的民宿,督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實民宿生活污水處理,達標排放生活污水。
縣住建局:負責督促、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好民宿房屋質(zhì)量安全管理工作和建筑結構安全鑒定工作。
縣自然資源和規(guī)劃局:負責指導民宿建設用地的規(guī)劃和報批,及時向縣綜合執(zhí)法局移送違法用地線索;負責審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的民宿村落發(fā)展規(guī)劃,協(xié)助和指導民宿聚落所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好地質(zhì)災害的防治和宣傳工作。
縣市場監(jiān)管局:負責辦理民宿經(jīng)營主體的注冊登記,引導民宿經(jīng)營者誠信經(jīng)營、明碼標價、公平競爭,維護市場秩序,依法辦理《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》。
鄉(xiāng)鎮(zhèn):履行轄區(qū)屬地管理的主體責任。負責民宿安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,組織日常巡查監(jiān)管,建立民宿違法經(jīng)營查處聯(lián)動機制;指導監(jiān)督村(居)委會制定并健全生態(tài)保護、環(huán)境衛(wèi)生、食品和消防安全等方面管理措施;加強防火檢查和消防安全網(wǎng)格化管理;組織協(xié)調(diào)村(居)委會成立建立志愿消防隊;防止違法建筑用于經(jīng)營民宿及用于經(jīng)營民宿的建筑物出現(xiàn)新的違法建設行為;按照《福建省小餐飲登記辦法(試行)》規(guī)定開展食品安全監(jiān)督管理工作;負責民宿備案,及時把備案信息上報永泰縣文化體育和旅游局。
第十四條 民宿經(jīng)營者不得有下列行為,違者由相關部門按有關法律規(guī)定處理,同時將處理情況抄送至永泰縣文化體育和旅游局,由永泰縣文化體育和旅游局函告相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以取消備案。
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定對入住游客進行信息采集,未對住客進行實名登記,未落實未成年人入住“五必須”;
?。ǘ┊a(chǎn)品銷售和服務不實行明碼標價,違反價格相關規(guī)定;
?。ㄈ┣趾οM者合法權益的;
?。ㄋ模├媒?jīng)營場所組織實施違法犯罪活動;
?。ㄎ澹┪磭栏衤鋵嵐矙C關禁止“黃賭毒”的相關要求;
(六)從事其他違反法律法規(guī)的經(jīng)營活動;
?。ㄆ撸┙?jīng)營國家明令禁止個人經(jīng)營的物品;
?。ò耍┙?jīng)營不符合食品安全標準等有害人體健康的食品。
第十五條 民宿采取動態(tài)退出機制。發(fā)生下列1-9項情況的,由相關部門將處理情況抄送至永泰縣文化體育和旅游局,由永泰縣文化體育和旅游局函告相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以取消備案。
(一)發(fā)生游客重大責任投訴事件的;
(二)發(fā)生重大安全責任事故的;
(三)發(fā)生重大消防事故的;
?。ㄋ模┌l(fā)生重大食品安全事故的;
?。ㄎ澹┌l(fā)生重大衛(wèi)生事故的;
?。┏霈F(xiàn)嚴重安全隱患,拒不整改到位的;
(七)不服從當?shù)卣跋嚓P部門管理,被當?shù)卣跋嚓P部門予以警告超過三次(含三次)以上的;
?。ò耍┟袼尥I(yè)或者變更名稱、法定代表人、負責人、經(jīng)營范圍的,民宿經(jīng)營者應當在30日內(nèi),向登記部門辦理注銷或者變更手續(xù),未辦理的自動視為注銷;
?。ň牛┮褌浒傅拿袼尬丛?0日內(nèi)取得房屋竣工驗收報告或由第三方具有法定資格鑒定機構出具的房屋可靠性鑒定報告和消防安全評定報告的,視為自動退出備案。
第十六條 民宿取得營業(yè)執(zhí)照及相關許可證并正式營業(yè)一年以上的,可以向文化和旅游管理部門申報民宿等級評定。由民宿評定機構對達到相應級別標準的民宿進行等級評定,對獲得相應等級的民宿施行行業(yè)標準化管理。
第五章 附則
第十七條 本指導意見由永泰縣文化體育和旅游局負責解釋。
第十八條 本指導意見自印發(fā)之日起實施,有效期五年,如遇省、市相關政策有調(diào)整的,依照省、市相關規(guī)定執(zhí)行。
附件:1.永泰縣民宿備案登記流程圖
2.永泰縣民宿備案登記表
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